Креативные индустрии ИД


Архив Рубрики Темы

№3 (18) сентябрь 2005
ИДЕАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ. Культурные индустрии в городе

Проблема

ХРОНИКА ПИКИРУЮЩЕГО ИНТЕРНЕТА

Этот материал был предоставлен редакции коллегами из Свердловской областной библиотеки им. Белинского. Проблема, возникшая в городской библиотеке г.Лесного, требует публичного отношения профессионалов, так как административные органы пока не в силах помочь.

«Ментовский блюз» в Бажовке

22 марта в Бажовке с утра было многолюдно и как-то по-особенному оживленно. Вдруг читальный зал стремительно заполнили молодые люди спортивного телосложения. Дальнейшие события разворачивались как в плохом детективе: «Мы из ОБЭП. Всех из зала удалить. Компьютеры выключить!» Вызванным в зал руководителям велено было не покидать «место преступления».

ОБЭП предъявил библиотеке обвинение в незаконной предпринимательской деятельности — предоставление услуг с использование Интернет без соответствующей лицензии. В этом месте помолчим и поставим!!!

Третий год существует компьютерный класс, службы по надзору за связью и информацией в городе в курсе его работы, такая услуга, как «поиск информации», тоже согласована с этими структурами. Если у работников ОБЭП свое мнение на этот счет, то зачем нужно было ждать три года, а не пресечь на корню «крамолу»? или они специально ждали, чтобы «незаконная прибыль» перевалила в разряд «особо крупной»?

Из компьютерного класса были изъяты и опечатаны все системные блоки.

Важно отметить, что еще до подписания протокола директором ЦГБ все изъятое имущество было вывезено из библиотеки, при этом никаких документов об изъятии оборудования (или их заверенных копий) директору ЦГБ оставлено не было.

ОБЭП в адрес ЦГБ им. П. П. Бажова было предъявлено обвинение в незаконной предпринимательской деятельности в связи с тем, что библиотека не имеет лицензии на предоставление услуг телематической связи. Однако ЦГБ не предоставляет услуги связи населению.

Плату со своих пользователей библиотека взимает не за услуги связи, а за эксплуатацию персональных компьютеров и другого оборудования, консультации библиотекарей. Получаемый дополнительный доход от услуг населению, оказываемых в соответствии с Уставом ЦГБ и Положением о платных услугах, направляется в первую очередь на развитие и содержание библиотеки (обновление и ремонт оборудования, помещений библиотеки, приобретение расходных материалов, оплата коммунальных услуг и т. п.) через централизованную бухгалтерию управления культуры.

В настоящее время в связи с конфискацией всех системных блоков компьютерного класса пользователи не обслуживаются.

Лишены доступа к информации 1800 пользователей компьютерного класса, в том числе и к своим собственным, создаваемым ими документам (рефератам, курсовым, и т. п.), которые хранятся в папках «Мои документы» до окончания работы с ними. Наши пользователи не могут закончить начатую работу.

Оскорбленные непонятными, неадекватными действиями ОБЭП, мы решили, что наши читатели и пользователи должны знать правду об этом ЧП. Пусть эта статья будет принята как извинение перед читателями, которые стали свидетелями встречи с ОБЭП, а также перед теми, кто лишился возможности работать в компьютерном классе.

Зам. начальника управления культуры В. М. Кучур

Директор ЦГБ им. П. П. Бажова Р. И. Березина

и более 40 подписей сотрудников библиотеки

Вестник (Лесной). 2005. 1 апреля.

23-24 марта 2005

Жалоба

На действия сотрудников ОБЭП ОВД МО «Город Лесной»

«22 марта в 12.50 в компьютерный класс ЦГБ вошла группа людей, один из которых подошел к консультанту Шариной Н. М. и, предъявив удостоверение, сообщил: «Мы из ОБЭП. Выключить все компьютеры. Всех из зала удалить». На ее просьбу объяснить, что случилось, ответил отказом.

Из компьютерного класса были изъяты и опечатаны 12 системных блоков, вся картотека пользователей за 2003—2005 годы…

По окончании осмотра, понятые, Березина, Деева подписали протокол осмотра места происшествия. Важно отметить, что еще до подписания протокола директором ЦГБ, все изъятое имущество было уже вывезено из библиотеки, при этом никаких документов об изъятии оборудования (или их заверенных копий) директору ЦГБ оставлено не было.

В настоящее время в связи с конфискацией всех системных блоков компьютерного класса пользователи не обслуживаются.

Просим оказать содействие в скорейшем возврате системных блоков, т.к. из всего перечня услуг, оказываемых компьютерным классом, только одна — «Информационный поиск» — оказывается с использованием Интернет. Для оказания других услуг (сканирование, работа в текстовых редакторах, копирование информации на дискеты и CD, распечатка на принтере) Интернет не используется. Эти услуги не оказываются в связи с отсутствие системных блоков. Библиотека несет значительные материальные и моральные убытки. На наш вопрос, когда будет возвращено оборудование, сотрудники ОБЭП ответили, что, возможно, никогда.

Нам не понятно, почему предъявление обвинения в нарушении Закона было осуществлено в такой форме и без предупреждения или предостережения о предполагаемом нарушении законодательства в области связи, учитывая то обстоятельство, что сегодня подобные информационные услуги оказывают большинство библиотек России и ни одна из них не имеет лицензии на услуги связи».

Из докладной записки директора ЦГБ им. П. П. Бажова в управление культуры,

Директор ЦГБ им. П. П. Бажова Р. И. Березина

Справка

Муниципальное учреждение «ЦГБ им. П. П. Бажова» как информационное учреждение является клиентом «ЗОА ИнТ» на основании Договора № 8-AL от 1.10.03. в соответствии с пунктом 1.2.2.3. Руководящего документа отрасли 45.129-2000 утвержденного Министерством по связи и информации РФ от 2001 года, библиотека не является оператором телематической службы, являясь ее пользователем.

МУ «ЦГБ им. П. П. Бажова» предоставляет во временное пользование на платной основе только свои компьютеры, находящиеся в компьютерном классе для самостоятельной подготовки информационно-библиографических подборок, справок, досье, проводит консультирование начинающих пользователей в соответствии с Уставом ЦГБ, Положением о платных услугах и прейскурантом (утвержденными в соответствии с Основами законодательства о культуре, Законом «О библиотечном деле в РФ» и Федеральном Законом «О некоммерческих организациях»). Плата с пользователя взимается не за услуги доступа в Интернет (услуги связи), а за эксплуатацию персональных компьютеров и информационные услуги консультантов компьютерного класса.

Услуги связи, получаемые по Договору с ЗОА «ИнТ» ЦГБ им. П. П. Бажова использует для осуществления своей уставной деятельности и технологических нужд (например, доступ к книжным каталогам и сводным картотекам статей СОУНБ им. Белинского для заказа отсутствующей в ЦГБ литературы).

Директор ЦГБ Р. И. Березина

28 марта 2005

Директору ЦГБ им. П. П. Бажова

Березиной Р. И.

Настоящим уведомляю, что Ваша жалоба, поступившая в прокуратуру ЗАТО г. Лесной 25 марта 2005 г., с просьбой о возврате имущества, изъятого 22 марта 2005 г. в ходе осмотра места происшествия в помещении ЦГБ им. П. П. Бажова, мною рассмотрена, в удовлетворении жалобы отказано.

Прокурор ЗАТО г. Лесной Э. Ю. Черепанов, Младший советник юстиции

Постановление

Об отказе в удовлетворении жалобы

28 марта 2005 г.

Прокурор ЗАТО г. Лесной младший советник юстиции Черепанов Э. Ю., рассмотрев жалобу директора ЦГБ им. П. П. Бажова Березиной Р. И. по уголовному делу № 67515,

УСТАНОВИЛ

Данное уголовное дело возбуждено 22 марта 2005 г. в 11 ч. 30 мин. Следователем СО при ОВД г. Лесного старшим лейтенантом юстиции Лопаевой Е. Б. по результатам проверки по факту оказания ЦГБ им. П. П. Бажова населению платных услуг связи, в частности, услуг по доступу во Всемирную сеть Интернет без специального разрешения (лицензии) по признакам преступления, предусмотренного п. «6» ч.2 ст. 171 УК РФ.

В тот же день, т.е. 22 марта 2005 г. в период с 13 ч. 30 мин. до 17. ч. 50 мин. Следователем Лопаевой Е. Б. в присутствии понятых, а также с участием сотрудников ОБЭП ОВД г. Лесного в установленном законом порядке в помещении ЦГБ им. П. П. Бажова был проведен осмотр места происшествия, в ходе которого были изъяты 12 системных блоков компьютеров, с которых осуществлялся доступ в Интернет.

Нарушений требований уголовно-процессуального законодательства при проведении осмотра на месте происшествия со стороны должностных лиц ОВД г. Лесного не усматривается. Оснований для возврата изъятого в ходе осмотра имущества ЦГБ им. Бажова в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 124 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Отказать в удовлетворении жалобы директора ЦГБ им. П. П. Бажова Березиной Р. И. о возврате имущества библиотеки, изъятого 22 марта 2005 г. в ходе осмотра места происшествия.

О принятом решении уведомить Березину Р. И., разъяснив ей порядок его обжалования.

Прокурор ЗАТО г. Лесной, Младший советник юстиции Э. Ю. Черепанов

Начальнику ОВД

Заусову А. Б.

Убедительно просим рассмотреть возможность скорейшего возвращения изъятого в компьютерном классе ЦГБ им. П. П. Бажова оборудования (13 системных блоков).

Против ЦГБ выдвинуто обвинение в незаконной предпринимательской деятельности (предоставление услуг по доступу к сети Интернет без лицензии) в связи с оказанием только одного вида услуг — «Информационный поиск». Следовательно, все другие виды услуг, в которых Интернет не используется, а именно:

· Самостоятельная работа на ПЭВМ в текстовых редакторах

· Копирование информации на дискеты и CD/CDRW

· Сканирование текстов с распознаванием и без распознавания текстов.

· Распечатка документа на принтере

Могут оказываться пользователям на законных основаниях в соответствии с Уставом ЦГБ и Положением о платных услугах. Но библиотека лишена возможности оказывать перечисленные виды услуг в связи с отсутствием системных блоков. Работа компьютерного класса полностью парализована.

Мы считаем, что сотрудниками ОБЭП могла быть применена другая мера пресечения незаконной, по их мнению, деятельности библиотеки (например, блокировка доступа в Интернет за счет изменения настроек для машин компьютерного класса или другие технические решения этой проблемы).

Кроме морального ущерба (ограничение доступа к информации постоянных пользователей ЦГБ, и их обоснованные претензии) библиотека несет и ощутимый для нас материальный ущерб. Среднемесячный доход от услуг компьютерного класса без учета дохода от оказания услуги «Информационный поиск» составляет более 3000 руб. таким образом. Библиотека несет значительные материальные убытки, не получая предусмотренный сметой 2005 года доход от оказания платных услуг населению (упущенная выгода, т. е. неполученные доходы, которые ЦГБ могла бы получить при обычных условиях, если бы не было нарушено право на оказание платных услуг населению).

Просим Вас избрать другую меру пресечения, вернуть системные блоки, дать возможность организовать работу компьютерного класса без доступа в Интернет до окончания следствия и не ущемлять права 1800 пользователей.

Директор ЦГБ Р. И. Березина

13 апреля 2005 года

ЦГБ им. П. П. Бажова

Прокурору МО «Город Лесной»

Э. Ю. Черепанову

Просим Вас дать пояснение по следующим, возникшим у нас вопросам в связи с возбуждением 22 марта 2005 года уголовного дела по факту оказания ЦГБ им. П. П. Бажова платных услуг населению по доступу в информационную сеть Интернет.

Статья 13 ФЗ «О библиотечном деле» позволяет библиотеке осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-экономического развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба ее основной деятельности.

В соответствии с п. 9 «Положения об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства» любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование организаций культуры.

Все средства, полученные от оказания платных услуг населению, ЦГБ им. П. П. Бажова направляет на развитие библиотечного обслуживания, и, прежде всего, организацию работы по направлениям совершенствования информационного обслуживания пользователей библиотек. Этот факт подтверждается справками о доходах и расходах централизованной бухгалтерии управления культуры городской администрации, перед которой ЦГБ им. П. П. Бажова систематически отчитывается в установленные сроки (копии справок прилагаются).

Постановление Правительства РФ № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии и перечней лицензионных условий» было принято 18 февраля 2005 года. Пункт 16 перечня предусматривает получение лицензии для оказания услуг телематической связи.

До 18.02.05. действовало «Положение о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства № 642 от 5 июня 1994 г.»

В соответствии с п. 3 данного Положения «не требуется лицензий в случаях, если сеть связи использовалась для внутрипроизводственных или технологических целей».

Технологический процесс справочно-информационного обслуживания пользователей предусматривает использование всех источников информации, в т. ч. и Интернет, для удовлетворения запросов потребителей. Информационный поиск осуществляется:

в библиотечных фондах ЦГБ, по каталогам и картотекам ЦГБ, электронным каталогам СОУНБ им. Белинского (сайт СОУНБ им. Белинского), по сводной БД «Статьи», сводному краеведческому каталогу «Весь Урал», справочным изданиям, электронным БД «Гарант» и «КонсультантПЛЮС», глобальной информационной сети «Интернет».

Таким образом, Интернет является лишь одной из составляющих справочно-поисковой системы ЦГБ им. П. П. Бажова и ее использование в поиске информации может рассматриваться как производственная, технологическая необходимость.

Директор ЦГБ Р. И. Березина

«Ментовский блюз» в Бажовке

22 марта в Бажовке с утра было многолюдно и как-то по-особенному оживленно. Вдруг читальный зал стремительно заполнили молодые люди спортивного телосложения. Дальнейшие события разворачивались как в плохом детективе: «Мы из ОБЭП. Всех из зала удалить. Компьютеры выключить!» Вызванным в зал руководителям велено было не покидать «место преступления».

ОБЭП предъявил библиотеке обвинение в незаконной предпринимательской деятельности — предоставление услуг с использование Интернет без соответствующей лицензии. В этом месте помолчим и поставим!!!

Третий год существует компьютерный класс, службы по надзору за связью и информацией в городе в курсе его работы, такая услуга, как «поиск информации», тоже согласована с этими структурами. Если у работников ОБЭП свое мнение на этот счет, то зачем нужно было ждать три года, а не пресечь на корню «крамолу»? или они специально ждали, чтобы «незаконная прибыль» перевалила в разряд «особо крупной»?

Из компьютерного класса были изъяты и опечатаны все системные блоки.

Важно отметить, что еще до подписания протокола директором ЦГБ все изъятое имущество было вывезено из библиотеки, при этом никаких документов об изъятии оборудования (или их заверенных копий) директору ЦГБ оставлено не было.

ОБЭП в адрес ЦГБ им. П. П. Бажова было предъявлено обвинение в незаконной предпринимательской деятельности в связи с тем, что библиотека не имеет лицензии на предоставление услуг телематической связи. Однако ЦГБ не предоставляет услуги связи населению.

Плату со своих пользователей библиотека взимает не за услуги связи, а за эксплуатацию персональных компьютеров и другого оборудования, консультации библиотекарей. Получаемый дополнительный доход от услуг населению, оказываемых в соответствии с Уставом ЦГБ и Положением о платных услугах, направляется в первую очередь на развитие и содержание библиотеки (обновление и ремонт оборудования, помещений библиотеки, приобретение расходных материалов, оплата коммунальных услуг и т. п.) через централизованную бухгалтерию управления культуры.

В настоящее время в связи с конфискацией всех системных блоков компьютерного класса пользователи не обслуживаются.

Лишены доступа к информации 1800 пользователей компьютерного класса, в том числе и к своим собственным, создаваемым ими документам (рефератам, курсовым, и т. п.), которые хранятся в папках «Мои документы» до окончания работы с ними. Наши пользователи не могут закончить начатую работу.

Оскорбленные непонятными, неадекватными действиями ОБЭП, мы решили, что наши читатели и пользователи должны знать правду об этом ЧП. Пусть эта статья будет принята как извинение перед читателями, которые стали свидетелями встречи с ОБЭП, а также перед теми, кто лишился возможности работать в компьютерном классе.

Зам. начальника управления культуры В. М. Кучур

Директор ЦГБ им. П. П. Бажова Р. И. Березина

и более 40 подписей сотрудников библиотеки

Вестник (Лесной). 2005. 1 апреля.

В телефонном разговоре Е. Е. Алисова сообщила, что «на всех фронтах затишье. Системные блоки — на экспертизе в Екатеринбурге (?!), когда будут возвращены — не знает никто; библиотека готовит документы для получения лицензии на «оказание услуг телематической связи», под эту задачу внесена такая строчка и в библиотечный Устав. Параллельно изучается вопрос о возможности заключения агентского договора по созданию в библиотеке пункта коллективного доступа в Интернет с Интернет-провайдерами. Очень нужна толковая консультация специалистов Госсвязьнадзора».

60 параллель (с кнопочкой) Последние сентябрьские новости:

библиотека заключила договор с адвокатом. Ее главная задача, чтобы дело либо не было доведено до суда (противная сторона очень хочет создать прецедент, что бюджетная организация прошла по уголовному делу, да еще такому), либо чтобы дело шло как административно-правовое нарушение.
Библиотека полна решимости получить лицензию на пункт коллективного
доступа. Готовят весь пакет документов (обещали прислать список
и алгоритм, как они его поняли, прохождения этапов получения лицензии
и приемной комиссии); в Устав внесены изменения, но не могут
зарегистрировать, потому что 5 сентября состоится суд над мэром (по
делу ЮКОСа). Вот такие новости.

Елена Якубовская,

СОНБ им. Белинского

assoz@library.uraic.ru

Copyright © Журнал "60 параллель"
Автономная некоммерческая организация "Центр культурных инициатив Сургута"