Креативные индустрии ИД


Архив Рубрики Темы

№3 (14) сентябрь 2004
Культура и город: Точки зрения, Фокусы видения, Изменение масштаба.

«60 параллель»

Натали Новик

Северный Форум

Слово «форум» произошло от латинского языка и означает площадь в городах Римской империи, где, для обсуждения разных вопросов, обмена опытом и назначений, собирались местные жители. Вы добавляете слово «северный» и у вас есть место, где северяне могут делать то же самое. Идея создание такого места появилась в 1974 г. у правительства Хоккайдо, Япония, во время проведения первой из серии международных конференций по северным вопросам. Идея необходимости северных регионов работать вместе, развивалась и, наконец, был достигнут консенсус по созданию организации, в которой эти регионы были бы представлены. Конференция северных регионов, проводившаяся в 1990 году в штате Аляска, г. Анкоридж, стала местом рождения Северного Форума. Окончательно Форум был образован в ноябре 1991 г.

Внутренняя работа

В Северном Форуме регионы представлены губернаторами, премьерами, главами администраций - всегда высшим официальным лицом региона. В настоящее время, из 14 основных регионов-основателей количество членов регионов составляет около 20, отчасти потому, что 10 лет назад российские регионы стали более независимыми и стремятся к признанию их на международном уровне.

Северный Форум, который был задуман как место для официального представления и обмена информацией северных народов и государств, поистине становится организацией, направленной на улучшение жизни на севере. Он помогает северянам принимать участие во всевозможных общественно-политических форумах и конференциях, координирует усилия в борьбе с чрезвычайными ситуациями, организует обмен опытом и эффективными моделями.

Региональные координаторы, назначенные в каждом регионе губернатором, работают в непосредственном контакте с Секретариатом Северного Форума и другими регионами, координируя проведение заседаний, работу над проектами и различными мероприятиями.

Каждые два года губернаторы регионов- членов ассоциации «Северный Форум» съезжаются на Саммит и Генеральную Ассамблею, а региональные координаторы собираются в чередующиеся годы, для обсуждения проектов и планов мероприятий на благо Севера. На этих мероприятиях представляются новые проекты, обсуждаются действующие проекты, принимаются новые члены. За организацию этих встреч отвечает совместно с регионами, на территории которых они проводятся, головной Секретариат, находящийся в Анкоридже (Аляска, США),. Также имеется три Ассоциированных Секретариата: один в Лапландии (Финляндская республика) для Северной Европы, один в Санкт-Петербурге для Западной России и один в Якутске для Восточной России.

Женщинам в Северном Форуме отведено особое место: нынешний Председатель ассоциированного Секретариата в Финляндии - губернатор Лапландии Ханнеле Покка - женщина, также как и Исполнительный Директор Северного Форума, Присцилла Уолл. Сотрудниками Секретариата Северного Форума в Анкоридже являются женщины, два губернатора – женщины, как и многие региональные координаторы. Данная особая способность женщин работать вместе, а не конкурировать, приносит благо Северному Форуму, задачи которого основаны на межрегиональном сотрудничестве.

Задачи Севера

Прежде всего, человек, живущий в умеренных климатических широтах, может спросить, откуда появилась необходимость оказания взаимной помощи и сотрудничества на Севере. Не всем очевидно, что суровый климат и хрупкая экосистема, при относительно гигантских территорий небольшом населении, обладающем, как правило, сильной местной культурой, создают уникальные проблемы. Проблем становится больше, если принять во внимание то, что основой экономики северных регионов, как правило, является добыча природных ресурсов, с высокими операционными затратами, поскольку все товары завозятся из других мест. И, наконец, общей чертой всех северных регионов является то, что их инфраструктура ограничена и имеет лишь одно направление: север и юг, и не связывает регионы по горизонтали. В силу всех перечисленных факторов у Севера ограничено влияние на федеральное правительство и на принятие решений мультинациональных корпораций. При том, что Север, в отличие от других регионов земного шара, более подвержен изменениям климата, освоению природных ресурсов и постоянному загрязнению органическими веществами, голос северян, выражающих свои тревоги, почти не слышен.

Представьте себе жизнь в обычной деревне на Севере: зимы могут быть очень холодными и вам нужна специальная одежда для того, чтобы выйти на улицу хотя бы на некоторое время; общественный транспорт развит недостаточно или его нет вообще, и вам для передвижения необходим собственный снегоход или мотоцикл; вашими продуктами питания становится то, что вы добыли на охоте, рыбалке, собранные ягоды и растения, а не продукты из магазина, поскольку там они слишком дорогие, при этом ваша культура учит вас жить, питаясь богатством земли и в гармонии с природой.

Есть ежедневная работа, о которой обычный житель города и представления не имеет: колоть дрова и постоянно поддерживать огонь в печи, поскольку нет парового отопления; носить в дом воду или снег, ибо нет водоснабжения; использовать ведро для туалета и опустошать его в специальном месте в деревне, или ходить в туалет во дворе, даже в суровую зиму; чинить сети и смолить лодку перед рыбалкой; проверять оружие и снаряжение перед охотой; самому чинить снегоход; самому шить себе одежду из меха и шкур. Это происходит в любой части Севера, в любом регионе, и при встрече друг с другом северяне всегда удивляются сходству их образа жизни.

От оленеводства к телемедицине

Северный Форум понимает эти проблемы. За годы своей работы наша организация выделила три области сотрудничества северных регионов, по следующим программам:

· Окружающая среда

· Устойчивое развитие

· Общество и культура.

В рамках этих программ есть большое количество проектов, которые могут быть связаны друг с другом. Для того, чтобы получить поддержку Северного Форума, проект должен быть представлен регионом и одобрен двумя другими регионами.

В настоящее время программа по окружающей среде, например, включает в себя успешный проект по сохранению бурого медведя в Тихоокеанском регионе: медведи в этом регионе включают два вида самых больших в мире бурых медведей: кодьякский и камчатский. Рабочая группа Северного Форума работает над охраной этого животного, просвещает население и предоставляет биологам Тихоокеанского региона возможность работать вместе.

Другим проектом является мониторинг состояния водоплавающих птиц в Арктике России, в рамках которого осуществляется воздушная оценка их количества и мест гнездования. Проектом, пользующимся огромной популярностью у всех регионов, стал Молодежный Экофорум, целью которого является экологическое образование. Первая встреча участников проекта состоялась в 2001 году в г. Эдмонтон (Альберта, Канада), вторая - в 2004 году в г. Саппоро (Хоккайдо, Япония). Следующие встречи Молодежного Экофорума пройдут в 2005 году в г. Акурейри (Исландия) и 2006 году в г. Ханты-Мансийске (Россия).

Устойчивое развитие – очень важная тема для всех северных регионов: это означает, что развитие может осуществляться без существенного ущерба для природы, с использованием возобновляемых ресурсов и с уважением к местным культурам и традициям. Одним из проектов, относящихся к данному направлению, является обучение оленеводов России и Аляски в Лапландии технике оленеводства и проведению маркетинга продуктов оленеводства с целью повышения их рыночной ценности.

Другим интересным проектом, одновременно относящийся к программе защиты окружающей среды, является Северный экотуризм, под названием “Устойчивая Модель Арктического Регионального Туризма ” (SMART). Проект предусматривает определение критериев для экотуризма, признание тех туристических компаний, которые придерживаются этих критериев и предлагают обучение. Другие проекты затрагивают развитие авиации на Севере, сотрудничество северных предпринимателей, поиск новых жизнесберегающих технологий в условиях Севера и т.д. Самым «теплым» проектом Северного Форума является так называемый “Дед Мороз и Санта Клаус”, с регулярными обменами этих персонажей, которые посещают северные регионы, чтобы встретиться с детьми и поддержать туризм.

Из представленных выше проектов вы можете увидеть жизнь на севере в идиллическом свете: нетронутая природа, дикий животный мир, сани с оленями … Разочаровывающим будет тот факт, что Север страдает от своей изоляции, что, в свою очередь, приводит к хроническим проблемам, таким как алкоголизм. Алкоголизм, употребление наркотиков, синдром алкогольной зависимости, насилие дома, изнасилования, кровосмешение и т.д. - обычны на Севере и охватывают большой процент населения. Для борьбы с этой чумой Северный Форум поддерживает проект, инициированный Республикой Саха (Россия), под названием “Здоровый образ жизни на Севере ”, целью которого является создание алкогольных реабилитационных программ, просвещение молодежи и детей относительно алкоголя и использования наркотиков, обучение врачей и психологов, открытие приютов. Проект предпринимает попытки повлиять на законодательство с целью сокращения продажи алкоголя.

Изоляция может усложнить проблемы, связанные со здоровьем жителей. Потому было положено начало пилотному проекту по применению телемедицины Аляски в удаленных поселках Севера России. Вместо того, чтобы далеко ехать к врачу, жители деревни могут обратиться в местную клинику, где обученная медсестра обследует их и отправит снимки по спутниковой связи к врачам в город, передаст данные и отдаст лекарства; все оказание медицинской помощи происходит с помощью компьютера, экрана, коммуникационной связи и некоторых медицинских диагностических принадлежностей!

Виртуальный мир Северного Форума

Использование виртуальных коммуникаций является основой жизнедеятельности Ассоциации «Северный Форум». Из-за удаленности регионов СФ и трудностей, которые они испытывают при необходимости связаться друг с другом, было решено использовать новые технологии. Всем региональным координаторам необходимо иметь электронную почту и понимать английский язык. Они регулярно получают новую информацию и сообщения из Секретариата, от руководителей проектов, других региональных координаторов, поэтому в телефонах и факсах особой необходимости нет. Эти технологии достаточно широко распространены на севере, ибо зачастую это единственная связь с внешним миром, как, например, в случае с телемедициной.

Для связи с регионами Северный Форум также использует свою страницу в интернете, где имеется раздел для общественного доступа, включая новости о проектах, встречах, мероприятиях и т.д. Также имеется раздел, доступный только губернаторам и региональным координаторам, где они могут найти всю необходимую информацию по Северному Форуму: описание встреч, официальные документы, списки членов СФ, отчеты и т.п. При определении даты проведения Генеральной Ассамблеи или встречи региональных координаторов Секретариат размещает все необходимые документы в секции, доступной только определенным лицам с тем, чтобы все регионы могли получить доступ к этим документам и предварительно проработать их до встречи. Недавно было введено правило, согласно которому регионы самостоятельно распечатывают документы для работы, и тем самым Секретариат был избавлен от необходимости отпечатывать дюжины тяжелых рабочих книг, вести их к месту встречи, что сэкономило большую сумму денег на печать и уплату за провоз груза, превышающего определенный вес.

Итак, вы еще не член …

Стать членом Северного Форума довольно просто. Нужно заполнить заявление, отослать его в Секретариат и дать согласие на уплату ежегодного членского взноса. Регион будет представлен в Совете Губернаторов своим губернатором, премьер-министром, главой администрации, или президентом, в зависимости от структуры власти региона. Членами Северного Форума также стали города: Санкт-Петербург в России и Акурейри в Исландии (в Исландии нет регионов), поэтому членство открыто и городам.

Членство в Северном Форуме открыто предприятиям, организациям, и некоммерческим ассоциациям. У Северного Форума сейчас 16 бизнес - партнеров, в сфере туризма, телекоммуникаций, производства потребительских товаров, продукции по защите окружающей среды и даже ВУЗ. Для того, чтобы стать бизнес - партнером, компания должна продемонстрировать интерес к проблемам северных регионов, спонсироваться регионом и также уплатить членский взнос.

Интерес, как регионов, так и организаций в том, чтобы стать членом Северного Форума, заключается в непосредственной возможности контактов с другими регионами Севера. Для бизнеса – это возможность встречи с губернаторами, главами местных администраций и обмена опытом с другими бизнесменами на Севере, что поистине бесценно. Для регионов ничто не заменит знания о том, что вы не одиноки, что где-то на севере, кто-то нашел решение проблеме, которую не смогли решить Вы. Отрадно наблюдать видеть губернаторов, собирающихся вместе, поверх государственных границ, работающих плечо к плечу в духе партнерства и доброй воли, чтобы найти пути ведущие к улучшению жизни в своих регионах. Следующая Генеральная Ассамблея состоится в июне 2005 года в Харбине, столице китайской провинции Хэйлун-цзян, во время проведения Харбинской Ярмарки. Генеральная Ассамблея будет сопровождаться многочисленными мероприятиями, включая семинар по развитию бизнеса и инвестиций, выставку прикладного искусства Севера, а также культурные представления.

Северный Форум и мир

Как уникальная по своим масштабам организация, объединяющая северные регионы, Северный Форум может представить интересы регионов на международном уровне. СФ получил статус неправительственной организации в ООН, что позволило регионам Северного Форума участвовать в ее работе, например, в Конференции по Устойчивому Развитию в г. Йоханнесбург, Южная Африка, в 2002 году.

Северный Форум имеет статус наблюдателя в Арктическом Совете, и в последние годы стал очень активным партнером Совета. Представительство в Арктическом Совете осуществляется каждой страной на государственном уровне и Северный Форум предлагает связь с регионами, что так важно для Севера и Арктики. Несколько проектов Северного Форума осуществляются совместно с Арктическим Советом (оленеводство, экотуризм, телемедицина), и многие другие проекты на этапе планирования.

С 2002 г. Северный Форум является членом Совета директоров NRG4SD (Сеть Региональных правительств по устойчивому развитию), всемирной ассоциации регионов, подыскивающей модели устойчивого развития в масштабе регионов.

Северный Форум поддерживает отношения с такими организациями как Академия Северного Форума, Всемирный фонд Живой природы (WWF), Всемирная Ассоциация Оленеводов, Международная Комиссия по китам, Постоянный Комитет Арктических Парламентариев, Северный Научно-Исследовательский Форум и другие.

Будущее Севера

Северный Форум осуществляет свою деятельность согласно стратегическим планам, которые он определяет каждые пять лет. Основным направлением этих планов является поддержка устойчивого развития на основе сотрудничества между регионам.

Сейчас изучается еще один аспект расширения деятельности СФ – глобальное изменение климата, и его влияние на жизнь северян. Российская Федерация планирует стать председателем Арктического Совета в предстоящие два года, и в связи с этим, Северный Форум был призван установить связь с регионами, для того, чтобы найти общее решение к таким проблемам как таяние вечной мерзлоты, миграция животных, новое распределение загрязняющих веществ и т.д., которые влияют на жизнь всех северный жителей.

Путем общего сотрудничества и более эффективных связей между собой, регионы Северного Форума надеются преодолеть эти проблемы, повернуть их в свою пользу и построить будущее для следующего поколения.

Члены Ассоциации «Северный Форум»/ Member Regions

Канада/ Canada

Территория Юкон/ Yukon Territory

Провинция Альберта / Province of Alberta

Китай (Народная Республика) / China

Провинция Хэйлунцзян / Heilongjiang Province

Финляндия / Finland

Провинция Лапландия / Province of Lapland

Провинция Оулу / Province of Oulu

Исландия / Iceland

Город Акурейри / City of Akureyri

Япония / Japan

Префектура Хоккайдо/ Hokkaido Prefecture

Корея (Южная) / Korea (Republic of South)

Республика Корея / Republic of Korea

Монголия/ Mongolia

Дорнод Аймаг / Dornod Aimag

Российская Федерация / Russian Federation

Архангельская область / Arkhangelsk Oblast

Чукотский АО / Chukotka AO

Республика Коми / Komi Republic

Ханты-Мансийск/ Khanty-Mansiisk

Город Санкт-Петербург / City of St. Petersburg

Республика Саха (Якутия)/ Sakha Republic (Yakutia)

Сахалинская область/ Sakhalin Oblast

Вологодская область/ Vologda Oblast

Ямало-Ненецкий АО / Yamalo-Nenets AO

Соединенные Штаты Америки / United States of America

Штат Аляска/ State of Alaska

Copyright © Журнал "60 параллель"
Автономная некоммерческая организация "Центр культурных инициатив Сургута"