Креативные индустрии ИД


Архив Рубрики Темы

№4 (15) декабрь 2004
"Изменитесь - или умрете!" Вопросы права. Культура и бизнес. Единица измерения - КУ.

Семинар

Ирина Соловьева

Образовательная КУ

Кто бы мог подумать, что мы в управлении заговорим о культуре, применяя понятие «культурная услуга». Всепроникающий, пронизывающий все сферы человеческой деятельности, характер культурной услуги и формирующая, устремленная в будущее способность делают её, на наш взгляд, уникальным инструментом организации человеческого сообщества. Структурированное сообщество потребителей культурной услуги, есть признак гражданского общества.

Не касаясь актуальных вопросов реструктуризации бюджетных учреждений, определим предметом данной статьи социальный заказ со стороны Учредителя образовательным учреждениям культуры в условиях бюджетирования, ориентированного на результат.

Основой для формирования социального заказа и проведения конкурса на дополнительное финансирование со стороны Учредителя является паспорт культурной услуги, который предоставляют учреждения: музыкальные, хореографические и художественные школы, художественно-промышленный колледж и колледж русской культуры им. Знаменского.

Обобщенный перечень услуг (предложений) этой образовательной системы выглядит так:

обеспечение доступа к знаниям и опыту человечества; общеэстетическое образование; начальное художественное образование в области музыкального, хореографического и изобразительного искусств; среднее профессиональное образование в области культуры и искусства; организация досуга детей, молодежи и населения города.

В целом, эти услуги направлены на формирование личности и городского сообщества.

Непосредственные потребители культурной образовательной услуги – дети, учащиеся. Опосредованный потребитель – их родители, окружение, большая часть городского сообщества.

Паспорт культурной услуги – инструмент, который, с одной стороны, позволяет видеть «картинку» предложений в области культурных услуг, с другой стороны, представляет своего рода договор между Заказчиком и Исполнителем в пользу третьего лица Потребителя. Предмет этого договора – определение комплексного показателя результативности услуги. Этот показатель определяется через баланс соотношения содержания услуги, целеполага-ния и затрат. Основное условие составления паспорта - все параметры комплексного показателя должны иметь количественное измерение. Название услуги определено её целью и является объектом договора Исполнителя и Заказчика в первую очередь.

Паспорт услуги «художественно-эстетическое образование детей и молодежи » школы искусств (включая школы по видам искусств) в качестве цели определяет формирование личности ребенка, а именно таких качеств личности, которые позволят ей достичь успеха цивилизованными путями. По результатам социологического исследования, проведенного информационно-аналитическим управлением администрации Сургута в 2004г., молодежь города, определяя в числе важнейших приоритетов эту самую успешность, правда только в виде «повышения социального статуса», не связывает её достижение с интеллектуальными и творческими усилиями со своей стороны. Поэтому, на наш взгляд, заказ на «успешную личность» в качестве цели культурной услуги, лежит в сфере интересов и индивида, и власти, и городского сообщества.

Остановимся на таких качествах «успешной личности», которые можно определить целью оказания культурной услуги «художественно-эстетическое образование детей и молодежи »: творческий подход к действительности, сформированная эстетическая потребность, общественная активность, стремление к совершенствованию, раннее оформление профессиональных интересов, обладание здоровьем, поведенческая стабильность…

Теперь становится возможным уточнение для паспорта культурной услуги детской школы искусств «начальное художественное и эстетическое образование» как «услуги по формированию успешной личности посредством начального художественно- эстетического образования». Вот каким видится прообраз описания нашей услуги:

ПАСПОРТ УСЛУГИ

« формирование успешной личности посредством начального художественно- эстетического образования»

Детской музыкальной школы______

параметр содержа-ния

услуги

критерии

параметра

содержания

Инструмен-тарий подсчета

балл

затраты

балл

Результат

(эфф-ть)

1

Кол-во потребителей

услуги

Кол-во обучающихся

Школьная статистика

 

Себестоимость обучения 1 уч-ся

на бюджет.обуч.

   

Кол-во опосредованных потребителей по целевым группам:

-родственники уч-ся

-интересующиеся друзья, приятели, знакомые

-население, посетив- е мероприятия школы

Социологич

исследования

 

Консол.бюджет

учреждения

 

Возрастные группы уч.

-3-6 лет

-6-16лет

- свыше 17 лет

Школьная статистика

 

Размер доходов по родит. плате

   

2

Качество образова-

ния

комфортность

обучения:

   

Взаимосвязь

между оплатой труда и качеством образования

 

Годовой отсев уч-ся

Школьная статистика

норма-до7%

%

Оплата

труда

% в бюджете

Отсев за весь цикл обучения

Мониторинг

%

кол-во персонала на 1 уч-ся

 

Наличие конфликтов

Школьная статистика

(за три года)

 

кол-во преп-й

на 1 уч-ся

 

Интерес к обучению

анкетиро-вание

%

средняя стоимость

пед.часа

 

Удовлетворенность

результатами

анкетиро-вание

%

кол-во УВП

на 1 уч-ся

 

Выполнение стандарта (примерных требований к уровню выпускника)

Школьная статистика

по результ.

вып. экзам.

(за три года)

%

Себестоимость обучения без кап. Затрат

   

3

Дифференцирован-ный под-ход к обучению

Количество реализуемых образовательных программ

   

Средний размер родительской платы за 1 уч-ся

   

Наличие учебных планов базового и повышенного уровней

   

Интенсивность использования учебных площадей

%

 

Наличие классов профессиональной подготовки

         

Кол-во дополнительных образовательных программ (платных

образов.услуг)

Школьная статистика

 

Доход от оказа-ния доп.плат-ных образ.услуг

   

Количество обучаемых инвалидов

Школьная статистика

       

4.

Здоровье сберегающие тех-нологии

Количество интегрированных, инновационных программ

Школьная статистика

 

Затраты на методическую работу

% в

бюджете

 

Индивидуально подобранное для уч-ся расписание

анкетирование

 

Соотношение общей и учеб-ных площадей

   

Стабильность поведения уч-ся

Монито-ринг

 

% социальных льготников

   

Организация монито-ринга здоровья уч-ся

Норма – наличие мониторинга

 

Средняя стои-мость затрат на 1 уч. по ком- мунал. услугам

   

5

Творчес-кая реали-зация

уч-ся

Кол-во внеучебных концертных выступлений уч-ся

Школьная статистика за год в расчете на 1 уч-ся

 

Затраты на концертную деятельность, подготовку к конкурсам и поездки на них

(репетиц.часы в ФОТ, др. бюджетные расходы)

   

Кол-во конкурсных выступлений уч-ся

Школьная статистика за год в расчете на 1 уч-ся

 

Кол-во победителей на конкурсах

Школьная статистика

 

Кол-во навыков практического музицирования

(подбор по слуху, чтение с листа, умение аккомпани-ровать, игра в ан-самбле, умение импровизировать…)

Выборочное анкетирова-ние

     
   

Кол-во выпускников, продолжающих заниматься творчеством

Выборочное анкетирова-ние, соц.исслед-я

     

6.

Меры по воспроиз-водству образова-тельной системы

в городе

Количество выпускни-ков, поступивших в специализ-е ССУЗы и ВУЗы

Школьная статистика

 

Процент износа основных средств

   

Матерально-технич.

обеспечение образовате- льного процесса

норма или %

соответ-я норме

 

Затраты капит.хар-ра

(% в бюджете)

   

Представленный паспорт образовательной услуги, конечно же, является проектом. Возможно как введение других параметров, так и введение коэффициентов важности для отдельных параметров. Результативность здесь определяется как соотношение баллов по содержательным параметрам и баллов затрат.

Важно то, что образовательная услуга может просчитываться. Но просчитывается она только в точной системе ценностных координат, задаваемых Исполнителю услуги Потребителем и Заказчиком (Властью). А для этого операционный инструментарий определения результата (статистика, социсследования, мониторинг) должен быть дополнен инструментом, которого пока нет – управлением с позиции понимания. Можно считать, что управление с позиции понимания содержания культурной образовательной услуги, управление, страхующее от принятия упрощенных, непродуманных властных решений, тоже является заказом на услугу, на которую сейчас есть особый спрос со стороны профессионального сообщества отрасли культуры, городского сообщества.

И такую «услугу» должна предоставить нам Власть.

Copyright © Журнал "60 параллель"
Автономная некоммерческая организация "Центр культурных инициатив Сургута"